《關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》
(出處：發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司網(wǎng)站發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號)
2016年5月13日，按照黨中央、國務(wù)院的部署，為做好制造業(yè)穩預期、穩信心、穩投資、穩增長(cháng)工作，促進(jìn)轉型升級、提質(zhì)增效，加快制造強國建設，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務(wù)院同意，正式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知》。據介紹，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng )新的主戰場(chǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，顯著(zhù)增強了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng )新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問(wèn)題仍然比較突出，轉型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實(shí)施升級改造重大工程包。
實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神以及《中國制造2025》，堅持市場(chǎng)主導政府引導，聚焦國家戰略需求，創(chuàng )新組織方式，加大支持力度;堅持立足當前著(zhù)眼長(cháng)遠，在著(zhù)力擴大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側結構性改革;堅持創(chuàng )新驅動(dòng)協(xié)調發(fā)展，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。重大工程包實(shí)施周期為3年(2016-2018年)。通過(guò)實(shí)施重大工程包，力爭通過(guò)3年努力，規模以上制造業(yè)增加值年均增長(cháng)7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)15%左右，企業(yè)自主創(chuàng )新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。
進(jìn)一步創(chuàng )新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會(huì )資本參與重大工程建設，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位的優(yōu)勢，針對不同類(lèi)型項目特點(diǎn)，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實(shí)施。對具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式支持;對具有營(yíng)利性、競爭性的項目，利用專(zhuān)項建設基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場(chǎng)化方式支持。貫徹落實(shí)“十三五”規劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實(shí)施10大重點(diǎn)工程。包括有智能化改造工程、基礎能力提升工程、綠色制造推廣工程、高端裝備發(fā)展工程、關(guān)鍵新材料發(fā)展工程、航天航空能力建設工程、電子信息升級工程、質(zhì)量和品牌提升工程、服務(wù)型制造轉型工程、重大產(chǎn)業(yè)基地建設工程。
《關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》
(出處：中國政府網(wǎng)國發(fā)〔2016〕27號)
2015年5月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，提出要多措并舉，促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展，努力實(shí)現外貿回穩向好�！兑庖�(jiàn)》分別從加強財稅金融支持、鞏固外貿傳統競爭優(yōu)勢、培育外貿競爭新優(yōu)勢、著(zhù)力優(yōu)化外貿結構、進(jìn)一步改善外貿環(huán)境5個(gè)方面提出了促進(jìn)外貿回穩向好的14條政策措施。14條政策措施包括：充分發(fā)揮出口信用保險作用;大力支持外貿企業(yè)融資;進(jìn)一步提高貿易便利化水平;調整完善出口退稅政策;減免規范部分涉企收費;進(jìn)一步完善加工貿易政策;支持邊境貿易發(fā)展;實(shí)行積極的進(jìn)口政策;加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度;加快國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設;加快培育外貿自主品牌;發(fā)揮雙向投資對貿易的促進(jìn)作用;加強外貿知識產(chǎn)權保護;加強組織實(shí)施。
《意見(jiàn)》還要求，各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強協(xié)調，形成合力。各地區要提高政策的精準度，出臺有針對性的配套措施;各部門(mén)要明確責任分工，抓緊制定實(shí)施細則。外貿是國民經(jīng)濟重要組成部分和推動(dòng)力量。當前，外貿形勢復雜嚴峻，不確定不穩定因素增多，下行壓力不斷加大。促進(jìn)外貿回穩向好，對經(jīng)濟平穩運行和升級發(fā)展具有重要意義。此次《意見(jiàn)》的出臺，將有利于加快優(yōu)化我國LED照明外貿進(jìn)出口結構，改善政策環(huán)境，提振企業(yè)信心，為繼續深化促進(jìn)外貿回穩向好創(chuàng )造良好條件。
《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》
(出處：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站，國科發(fā)火〔2016〕32號)
2016年1月29日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布修訂完善后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)認定辦法)，進(jìn)一步完善了高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。根據《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的有關(guān)規定，早于2008年，科技部、財政部、稅務(wù)總局就制定了認定辦法，聯(lián)合成立了高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組，指導各省級認定機構負責具體認定工作。認定辦法實(shí)施8年來(lái)，總體運行平穩、效果良好，但隨著(zhù)形勢發(fā)展也顯露出一些問(wèn)題。一是技術(shù)領(lǐng)域范圍滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現不足。二是認定條件已不適應發(fā)展新要求，對中小企業(yè)支持力度不夠。三是認定程序有待優(yōu)化，后續監管也需要進(jìn)一步加強。為了貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，落實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革的各項舉措，用稅收減法換“雙創(chuàng )”新動(dòng)能加法，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，科技部、財政部、稅務(wù)總局在廣泛深入調查研究的基礎上，修訂完善了認定辦法，經(jīng)國務(wù)院批準后印發(fā)。
此次修訂的內容主要涉及五個(gè)方面：一是調整“研發(fā)費用占銷(xiāo)售收入比例”指標。二是調整“科技人員占比”指標。三是調整認定條件中對知識產(chǎn)權的要求。四是縮短公示時(shí)間。五是增加異地搬遷內容。其中，作為認定辦法的附件，《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》亦作了相應修訂，與原技術(shù)領(lǐng)域相比，主要有三個(gè)方面的變化：一是擴充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增“檢驗檢測認證技術(shù)”“現代體育服務(wù)支撐技術(shù)”“智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)”等行業(yè)特征明顯的內容，并對“研發(fā)與設計服務(wù)”“信息技術(shù)服務(wù)”“文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)”“電子商務(wù)與現代物流技術(shù)”等技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了補充。二是增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。如新增“增材制造技術(shù)”“石墨烯制備與應用技術(shù)”“重大自然災害監測、預警和應急處置關(guān)鍵技術(shù)”“新能源汽車(chē)試驗測試及基礎設施技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)，并排除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內容。三是增強內容的規范性和技術(shù)特點(diǎn)。突出領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求，盡可能去除產(chǎn)業(yè)類(lèi)、產(chǎn)品化描述，加強領(lǐng)域間的協(xié)調，避免重復和遺漏，表述上更加準確、精煉、規范、專(zhuān)業(yè)。
《廣東省供給側結構性改革總體性方案(2016-2018年)及五個(gè)行動(dòng)計劃》
(出處：廣東省人民政府網(wǎng)站，粵府〔2016〕15號)
2016年2月28日，廣東省人民政府發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)及五個(gè)行動(dòng)計劃的通知》。為企業(yè)減壓，刺激實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，不少地方政府紛紛發(fā)出“降成本”的呼聲。從已測算出減負額度的10省目標值來(lái)看，本年度至少計劃可為企業(yè)減負超8000億。據《廣東省供給側結構性改革總體性方案(2016-2018年)及五個(gè)行動(dòng)計劃》給出的減負額度目標，尤以廣東減負額度最大，預計到今年年底為企業(yè)減輕4000億成本。“全球LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展看中國,中國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展看廣東”，廣東作為中國LED產(chǎn)業(yè)的代名詞，其中，深圳更是廣東LED產(chǎn)業(yè)群中一大支柱點(diǎn)。然而近年卻不斷有LED企業(yè)集體逃離深圳，出現了LED企業(yè)將工廠(chǎng)搬回了內地人力資源豐富、成本較低的城市，只將研發(fā)和銷(xiāo)售部門(mén)留在了深圳的現象。
除了因為企業(yè)過(guò)多涌入和盲目擴產(chǎn)而導致產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)外流之外，人工、房租、水費、稅費等上漲，都是牢牢壓在企業(yè)頭上的一把尖刀，特別是人力成本和租金成本的“一路狂奔”，部分企業(yè)顯然已經(jīng)難以承受租金費用的壓力。更為重要的是，在大部分企業(yè)正經(jīng)歷著(zhù)“增產(chǎn)不增收，增收不增利”的窘境時(shí)，稅收成為了LED企業(yè)一項巨大的成本支出，因此，在廣東今年開(kāi)出的6項4000億減負清單中，單稅負成本一項的降低額度就高達2150億，超過(guò)了50%的比重。恰好這也是多數企業(yè)最期待的降費領(lǐng)域。成本倒逼企業(yè)逃離的戲碼還在上演，因此有人評價(jià)，降成本勢在必行，廣東省出臺的降稅減負，是企業(yè)的福音和機遇。但是，除了中央、地方給予的減稅降負措施外，企業(yè)自身也更需練好內功，最終要通過(guò)提高管理、控制成本，自身消化部分成本，才是基本之策。
《全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司分層管理辦法(試行)》
(出處：全國中小企業(yè)股份轉讓系統網(wǎng)站，股轉系統公告〔2016〕37號)
2016年5月27日，為了進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統有關(guān)問(wèn)題的決定》和《中國證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國中小企業(yè)股份轉讓系統發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，加快完善市場(chǎng)功能，降低投資人信息收集成本，提高風(fēng)險控制能力，審慎推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng )新，全國中小企業(yè)股份轉讓系統有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國股轉公司”)制定了《全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司分層管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分層管理辦法》)，并將自2016年6月27日起，全國股轉公司正式對掛牌公司實(shí)施分層管理。根據公告，本月27日起，尚未正式掛牌的申請掛牌公司可以按照《分層管理辦法》的規定申請進(jìn)入創(chuàng )新層。申請進(jìn)入創(chuàng )新層的申報文件、操作流程和申請掛牌同時(shí)發(fā)行股票的具體要求另行發(fā)布。
新三板市場(chǎng)分層制度一直以來(lái)是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，被視為新三板的一大制度改革。去年11月24日，股轉系統就發(fā)布了《全國股轉系統掛牌公司分層方案》，提出劃分創(chuàng )新層、基礎層的標準。而此次正式發(fā)布的《分層管理辦法》共4章19條，包括總則、分層標準和維持標準、層級劃分和調整、附則等，相比此前發(fā)布的方案，《分層管理辦法》進(jìn)一步優(yōu)化和明確了分層標準。分析指，分層制度實(shí)施后，新三板市場(chǎng)分化會(huì )進(jìn)一步明顯，掛牌企業(yè)之間或者會(huì )有非常大的差距。未來(lái)新三板市場(chǎng)機制必定會(huì )不斷完善，將會(huì )有退市制度把不符合在新三板市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)淘汰，未來(lái)的新三板市場(chǎng)將是一個(gè)更健康、動(dòng)態(tài)的生態(tài)環(huán)境。
《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》
(出處：新華社)
2016年5月19日新華社發(fā)布消息指，近日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，主要內容如下：黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，強調科技創(chuàng )新是提高社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是中央在新的發(fā)展階段確立的立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動(dòng)整體的國家重大發(fā)展戰略。為加快實(shí)施這一戰略，特制定本綱要。并提出了緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力提升的核心關(guān)鍵、社會(huì )發(fā)展的緊迫需求、國家安全的重大挑戰，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的八項戰略任務(wù)部署。包括了強化原始創(chuàng )新，增強源頭供給;優(yōu)化區域創(chuàng )新布局，打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極;深化軍民融合，促進(jìn)創(chuàng )新互動(dòng);壯大創(chuàng )新主體，引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展;實(shí)施重大科技項目和工程，實(shí)現重點(diǎn)跨越;建設高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng )新根基;推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造活力。
以及還有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新，創(chuàng )造發(fā)展新優(yōu)勢，即發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息化基礎;發(fā)展智能綠色制造技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升;發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現代農業(yè)技術(shù)，確保糧食安全、食品安全;發(fā)展安全清潔高效的現代能源技術(shù)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命;發(fā)展資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)，建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì );發(fā)展海洋和空間先進(jìn)適用技術(shù)，培育海洋經(jīng)濟和空間經(jīng)濟;發(fā)展智慧城市和數字社會(huì )技術(shù)，推動(dòng)以人為本的新型城鎮化;發(fā)展先進(jìn)有效、安全便捷的健康技術(shù)，應對重大疾病和人口老齡化挑戰;發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng )新的現代服務(wù)技術(shù)，驅動(dòng)經(jīng)濟形態(tài)高級化;發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )造新就業(yè)。
《廣東省戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規劃》
(來(lái)源：廣東省質(zhì)監局)
2016年5月18日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報標準規劃路線(xiàn)圖引領(lǐng)廣東三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現質(zhì)量提升情況。廣東省戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖是通過(guò)對國內外產(chǎn)業(yè)政策及技術(shù)發(fā)展現狀等研究，在分析比對國內外技術(shù)標準的基礎上，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和標準化需求，并歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)內資深專(zhuān)家反復論證而得出的科學(xué)系統性規劃。其內容主要包括：廣東省產(chǎn)業(yè)標準體系框架圖、廣東省亟需制定的標準建議項目和廣東省產(chǎn)業(yè)標準化路線(xiàn)圖。
據悉，2011年以來(lái)，廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳，按照“建成廣東先進(jìn)標準體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng )新能力”的工作目標，委托省標準化研究院、廣州市標準化研究院和深圳市標準技術(shù)研究院組織編制，在全國率先發(fā)布了高端新型電子信息、電動(dòng)汽車(chē)和LED照明三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準體系規劃與路線(xiàn)圖。截至目前，廣東省共批準發(fā)布了三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)急需建立的省地方標準188項(其中高端新型電子信息48項、電動(dòng)汽車(chē)74項、LED照明66項)，聯(lián)盟標準124項(其中高端新型電子信息20項、電動(dòng)汽車(chē)69項、LED照明35項)。
《2016年度江門(mén)市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金產(chǎn)業(yè)化項目指南》
(出處：江門(mén)日報)
2016年05月24日消息，據江門(mén)市高新區(江海區)經(jīng)濟科技局介紹，該局正按照市經(jīng)信局、市財政局有關(guān)文件開(kāi)展申報2016年度江門(mén)市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金產(chǎn)業(yè)化項目工作，即日(5月19日)起至6月15日，高新區(江海區)符合條件的企業(yè)請將項目申報材料報至該局工業(yè)發(fā)展科。重大項目補貼額度最高可達50萬(wàn)元。根據《2016年度江門(mén)市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金產(chǎn)業(yè)化項目指南》，申報的項目根據其投資額度、科技含量、產(chǎn)出等指標分為一般項目和重大項目，由行業(yè)專(zhuān)家通過(guò)資料審核和現場(chǎng)考核進(jìn)行評定，其中一般項目補貼額度為10—20萬(wàn)元，重大項目補貼額度為20—50萬(wàn)元。
據透露，當中可以申報的項目包括了以下三種：一是行業(yè)服務(wù)平臺項目，包括LED產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺和LED領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+等以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提升LED企業(yè)競爭力的公共服務(wù)平臺。二是LED封裝應用設備產(chǎn)業(yè)化項目，包括固晶機、焊線(xiàn)機、點(diǎn)膠機等關(guān)鍵制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和其它LED封裝應用相關(guān)設備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。三是LED芯片、封裝及應用(照明)產(chǎn)業(yè)化項目，重點(diǎn)支持LED標準光組件、LED室內照明標桿體系產(chǎn)品、LED照明產(chǎn)品綠色制造等產(chǎn)業(yè)化項目。四是LED封裝應用配套材料產(chǎn)業(yè)化項目。
