全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議第二次全體會(huì )議3月7日上午9時(shí)在人民大會(huì )堂舉行，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會(huì )副主任苗圩在發(fā)言中表示，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展中的重大戰略任務(wù)。

苗圩表示，在全球制造業(yè)四級梯隊格局中，中國處于第三梯隊，實(shí)現制造強國目標至少還需30年。近年來(lái)，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風(fēng)險明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過(guò)早、過(guò)快，不僅拖累當期經(jīng)濟增長(cháng)，影響城鎮就業(yè)，還將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力和國際競爭力。在進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局時(shí)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。我們既要保持戰略定力，也要保持戰略清醒，深刻認識差距和不足，咬定目標不放松，更大力度推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對此，苗圩提出四點(diǎn)建議：

進(jìn)一步統一對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想認識。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業(yè)體系發(fā)揮了重要作用，再次證明制造業(yè)對大國發(fā)展和安全的重要意義。應該說(shuō)，近年來(lái)各方面對制造業(yè)發(fā)展的重視程度、支持力度都有了很大提高，但全社會(huì )對加快發(fā)展制造業(yè)并未完全形成共識，忽視傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、用服務(wù)業(yè)代替制造業(yè)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)等觀(guān)點(diǎn)和看法還有一定的市場(chǎng)，這對我國制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了嚴重困擾。必須深刻吸取歷史教訓，把思想和行動(dòng)統一到習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上來(lái)，進(jìn)一步強調制造業(yè)的戰略地位和作用，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作抓緊抓好，保持制造業(yè)比重基本穩定，加快制造強國建設步伐，保護我國最完整的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，保護好幾十年來(lái)攢下的家底。

加快健全有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。制約我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題很多，但最根本的還是市場(chǎng)化改革不到位。比如，企業(yè)公平競爭機制尚不健全，一些隱性的市場(chǎng)準入限制依然存在，要素價(jià)格市場(chǎng)化形成機制不完善，能源、土地、環(huán)保等價(jià)格不能充分反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度，企業(yè)稅費負擔依然較重，金融對制造業(yè)的支持力度亟待加強。必須堅持目標引領(lǐng)和問(wèn)題導向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，增強發(fā)展的內生性動(dòng)力與活力。

推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我國制造業(yè)創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵還是科技創(chuàng )新體制機制不健全，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問(wèn)題尚未有效解決。創(chuàng )新資源配置重復、分散、封閉、低效，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系存在結構性缺陷。必須深化科技體制改革，科學(xué)配置科技資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要加快推動(dòng)建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，積極探索發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的新路子，強化科技、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)協(xié)同。

加快建設支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍。我國勞動(dòng)力資源豐富，人才隊伍充實(shí)，但新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、跨學(xué)科前沿領(lǐng)域人才缺口大，創(chuàng )新型、高技能等高素質(zhì)人才占比明顯偏低，已經(jīng)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大制約，必須引起我們高度重視。要深入實(shí)施教育“強基計劃”，培養STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數學(xué)）領(lǐng)域人才。要貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長(cháng)通道和發(fā)展路徑，讓從業(yè)人員有出路、有奔頭。要高度重視做好人才引進(jìn)工作，把握難得的機遇和時(shí)間窗口，吸引更多國際頂尖人才和華人科學(xué)家為我國科技創(chuàng )新服務(wù)。