1月26日，中國與新西蘭簽署自貿協(xié)定升級議定書(shū)，對現有的自由貿易協(xié)定進(jìn)行升級。此次更新升級之后，中國實(shí)施的零稅費范圍有所擴大，新西蘭的出口商品有更多機會(huì )進(jìn)入中國市場(chǎng)，雙方貿易投資可享受的利好也更多。
中國也從合作中受益，以前中資對新西蘭投資超過(guò)1000萬(wàn)新元就要接受審查，而最 新版協(xié)定確認給予中資與CPTPP成員同等的審查門(mén)檻待遇，把門(mén)檻放寬至1億新元以上。中企可投資的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。
《升級議定書(shū)》具體內容有哪些升級？ 自貿協(xié)定升級將給LED出口企業(yè)帶來(lái)哪些機遇和直接影響？ 如何把握？
中新自貿協(xié)定升級
1月26日，商務(wù)部部長(cháng)王文濤與新西蘭貿易和出口增長(cháng)部長(cháng)奧康納分別代表兩國政府，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《升級議定書(shū)》）。
中新自貿協(xié)定是我國簽署的第 一個(gè)涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等多個(gè)領(lǐng)域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個(gè)自貿協(xié)定。該協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。
《升級議定書(shū)》的簽署意味著(zhù)雙方對彼此開(kāi)放領(lǐng)域更大、開(kāi)放水平更高，將給兩國企業(yè)和百姓帶來(lái)更多利好。
商務(wù)部國際經(jīng)貿關(guān)系司負責人就中新自貿協(xié)定升級的有關(guān)背景和內容進(jìn)行了詳細介紹和解讀。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》簽署有何重要意義？
答：中新自貿協(xié)定自2008年簽署生效以來(lái)，有力地推動(dòng)了兩國之間貨物貿易、服務(wù)貿易和投資合作的快速發(fā)展，雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長(cháng)至2020年的181億美元，年均增速14%。我已連續多年成為新西蘭第 一大貿易伙伴和第二大外資來(lái)源國。2016年11月，雙方啟動(dòng)自貿協(xié)定升級談判，并于2019年11月宣布完成升級談判。簽署《升級議定書(shū)》是落實(shí)十九屆五中全會(huì )提出的“實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”的重要舉措，邁出了實(shí)施自貿區提升戰略的新步伐，為加快形成新發(fā)展格局提供助力。同時(shí)將促進(jìn)中新雙方進(jìn)一步深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰略伙伴關(guān)系的內涵，增進(jìn)兩國企業(yè)利益和人民福祉。在當前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，《升級議定書(shū)》的簽署也向國際社會(huì )發(fā)出了兩國攜手合作應對疫情挑戰、支持多邊主義和自由貿易、促進(jìn)全球經(jīng)濟穩定復蘇的積極信號。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》包含哪些主要內容？
答：中新自貿協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是我國簽署的第 一個(gè)涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿協(xié)定，也是中國與發(fā)達國家簽署的第 一個(gè)自貿協(xié)定�！渡壸h定書(shū)》對原自貿協(xié)定進(jìn)行了修訂，由序言、9個(gè)章節、4項換文組成，除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序與貿易便利化、技術(shù)性貿易壁壘、服務(wù)貿易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿易等4個(gè)領(lǐng)域�！渡壸h定書(shū)》還包括對服務(wù)貿易具體承諾表等附件的升級。此外，雙方還通過(guò)4項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成共識。
問(wèn)：雙方在貨物領(lǐng)域市場(chǎng)準入開(kāi)放有哪些提升？
答：在中新自貿協(xié)定中，雙方在貨物貿易市場(chǎng)準入領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現高水平自由化，新方對自中方進(jìn)口的100%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中方對自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。在《升級議定書(shū)》中，在整體利益平衡的基礎上，從國內需求的角度，我對自新進(jìn)口部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等。這有利于穩定和擴大我國資源產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，節約國內木材資源，同時(shí)促進(jìn)國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
問(wèn)：雙方在服務(wù)貿易開(kāi)放方面有哪些重要成果？
答：雙方在市場(chǎng)準入方面作出更大的開(kāi)放承諾，大幅擴大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級議定書(shū)》生效后2年內以負面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿易的后續談判，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。就具體承諾而言，新方在法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步提高了開(kāi)放水平；新增了對管理咨詢(xún)及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開(kāi)放的承諾，未來(lái)中資管理咨詢(xún)企業(yè)可通過(guò)跨境、設立商業(yè)存在等形式在新西蘭開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、公共關(guān)系、旅游開(kāi)發(fā)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)。中方在航空、建筑、海運、金融等領(lǐng)域擴大對新開(kāi)放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)的承諾。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》包含的中資企業(yè)對新投資換文有哪些亮點(diǎn)？
答：根據此項換文，新方確認放寬對中資審查的門(mén)檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇，具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元、對非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元。這相比原有中新自貿協(xié)定中1千萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。
問(wèn)：雙方在貿易便利化方面有哪些亮點(diǎn)？
答：原產(chǎn)地規則和管理方面，雙方完善了直接運輸條款的規定，引入了經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，便利進(jìn)出口企業(yè)享惠；此外，還增加了原產(chǎn)地證書(shū)補發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統、微小錯誤和差異等條款的內容。海關(guān)程序與貿易便利化方面，雙方將進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續、運用風(fēng)險管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。技術(shù)性貿易壁壘方面，雙方擴大了產(chǎn)品合格評定程序的機構合作范圍，并對產(chǎn)品入境的程序性規定進(jìn)行了升級。此外，雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認專(zhuān)門(mén)工作機制，不斷提高互認水平。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》包含的特色工種、自然人移動(dòng)換文有哪些內容？
答：在中新自貿協(xié)定中，雙方創(chuàng )造性地引入特色工種和假期工作計劃等便利兩國人員流動(dòng)的舉措。本次升級協(xié)定中，新方以換文形式改進(jìn)了協(xié)定中對中國特色工種工作許可安排的承諾，將中國公民申請量較大的漢語(yǔ)教師和中文導游赴新就業(yè)的配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進(jìn)一步放寬申請中文導游類(lèi)別工作簽證的審核條件。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》新增電子商務(wù)章節，主要有哪些具體規定？
答：電子商務(wù)章節是《升級議定書(shū)》的重要組成部分，主要包括電子認證和數字證書(shū)、網(wǎng)絡(luò )消費者保護、網(wǎng)絡(luò )數據保護、無(wú)紙化貿易等內容。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng )造有利的發(fā)展環(huán)境，提高透明度、提升雙邊貿易便利化水平，促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)雙邊貿易健康可持續發(fā)展。
問(wèn)：在環(huán)境與貿易領(lǐng)域，《升級議定書(shū)》有哪些新亮點(diǎn)？
答：雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護水平鼓勵貿易和投資，環(huán)境標準不得用于貿易保護主義目的；在協(xié)定生效后適當時(shí)間，對協(xié)定實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行評估；通過(guò)現有雙邊協(xié)定，在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展并適時(shí)深化合作。
問(wèn)：《升級議定書(shū)》預計何時(shí)能夠生效？
答：議定書(shū)將在雙方交換書(shū)面通知，確認已完成生效所必需的國內法律程序之日起的第60日后生效，或雙方書(shū)面通知中同意的其他期限后生效。下一步，雙方將各自履行國內法律審批程序，推動(dòng)議定書(shū)早日生效實(shí)施。議定書(shū)正式生效前，我們將在“中國自由貿易區服務(wù)網(wǎng)”公布文本，供有興趣的企業(yè)和個(gè)人查詢(xún)參考。
企業(yè)如何把握？
根據中資企業(yè)對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門(mén)檻，給予中方投資者與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。
具體而言，新方對我國政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元、對非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元。這相比原有中新自貿協(xié)定中1000萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然說(shuō)，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩定、可預期的投資環(huán)境，提升投資積極性。
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，要緊緊抓住有關(guān)協(xié)定在貨物貿易自由化便利化、服務(wù)貿易和投資雙向擴大開(kāi)放、完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的機遇。企業(yè)要擅于挖掘海外市場(chǎng)潛力，充分依托協(xié)定平臺，積極“出海”開(kāi)拓市場(chǎng)，把握“一帶一路”戰略機遇。
另一方面，也需要妥善做好風(fēng)險防控，為高水平開(kāi)放保駕護航。應當善用貿易救濟等措施維護我方發(fā)展利益，同時(shí)發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢，妥善應對產(chǎn)業(yè)鏈重構帶來(lái)的風(fēng)險，還要學(xué)好用好國際通行規則，有效維護國家利益和產(chǎn)業(yè)利益。隨著(zhù)協(xié)定的升級，進(jìn)口關(guān)稅降低了，進(jìn)口商品的價(jià)格優(yōu)勢逐步顯現，相關(guān)行業(yè)要有充分的心理準備，勇于直面挑戰，在競爭中不斷壯大。
LED照明產(chǎn)品出口新西蘭，增長(cháng)穩健
根據中國照明電器協(xié)會(huì )“2020年中國照明行業(yè)出口情況報告”顯示，從2020年LED照明出口全球分地區來(lái)看，新興經(jīng)濟體為主的亞太市場(chǎng)的表現明顯好于發(fā)達經(jīng)濟體為主的歐美市場(chǎng)。而亞太市場(chǎng)中，東亞、西亞、東南亞、大洋洲市場(chǎng)均有著(zhù)較好表現。其中，大洋洲市場(chǎng)集中度很高，澳新兩國占比達98%，增長(cháng)穩健，格局穩定。
新西蘭對LED產(chǎn)品有很大需求，政府向企業(yè)提供購買(mǎi)環(huán)保照明產(chǎn)品的津貼，帶動(dòng)當地需求。如要出口照明產(chǎn)品往新西蘭市場(chǎng)，產(chǎn)品需附有C-Tick標志，有關(guān)認證絕不繁復，只要跟足部署處理便可；值得一提的是，要多加留意有關(guān)產(chǎn)品認證標準的更新。
2019年5月27日，新西蘭內閣批準了引入對LED光源的MEPS和標簽要求的政策提案。擬議到MEPS和標簽要求包裝上宣稱(chēng)信息準確度，并且將劣質(zhì)的LED燈從市場(chǎng)上移除。最終的方案內閣將與利益相關(guān)者廣泛協(xié)商。該提案包括與歐盟法規LED燈性能要求保持一致。
此外，EL-041 AU/NZ標準委員會(huì )已開(kāi)始著(zhù)手制定AS/NZS 5341——LED光源測試標準——以及修改了AS 4934.2——MEPS通用照明白熾燈標準。該委員會(huì )是由新西蘭EECA和新西蘭照明委員會(huì )的新西蘭作為代表。
新西蘭和澳大利亞法規的變化預計將于2021年底與歐盟的實(shí)施相一致。
新標準AS/NZS 5341-2020產(chǎn)品范圍主要有：1、 LED定向光源和LED非定向光源，應用于新西蘭和澳大利亞的住宅照明，商業(yè)照明及工業(yè)照明；2、 適用于代替傳統的，裝飾的，帶有反光罩的白熾燈及線(xiàn)性燈管；3、 帶有非照明部件的多功能燈，本標準只適用于其照明功能部分；4、 本標準適用于所有電壓范圍和功率的LED燈，無(wú)論其使用什么燈頭；5、 不適用于用于汽車(chē)和信號系統的LED光源。
